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《廣州市黃埔區 廣州開發區促進金融業發展政策措施實施細則》政策解讀

來源:廣州開發區金融局 發布時間:2019-10-09
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政策原文:關于印發《廣州市黃埔區廣州開發區促進金融業發展政策措施實施細則》的通知

一、起草情況

(一)背景及依據

黨的十九大報告提出:著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系;提高直接融資比重;發展綠色金融。對比深圳福田區、天津開發區、成都高新區、南沙自貿區等等地金融發展情況,我區的金融業發展水平較北京、上海、深圳等地還存在一定差距,在法人金融機構數量與機構知名度、資產規模、綜合實力等方面都有不小的差距。目前,我區金融業發展面臨著金融要素有待加強,金融業企業和項目全鏈條服務有待完善,金融扶持有待進一步重點突出、精準度高、競爭力強、前瞻性足等問題。加大對金融業發展的支持力度,集聚金融要素資源,增強對金融機構和人才的吸引力,提升金融對實體經濟的支持力度,仍是我區亟需著手開展的工作。

實施細則主要是貫徹落實第五次全國金融工作會議精神加大對金融業發展的支持力度,集聚高端金融資源,加快完善現代金融服務體系,推動經濟高質量發展,服務粵港澳大灣區建設,根據《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》(國發〔2019〕11號)、《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》(國辦發〔2017〕7號)《關于印發廣東省廣州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案的通知》(銀發〔2017〕154號)、《關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干意見》(粵發20184號)、《關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》(穗字201825號)、《關于支持廣州域金融中心建設的若干規定》(穗府規20191號)、《關于印發廣州市黃埔區廣州開發區推進現代金融發展新三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(穗開管辦〔2018〕25號)、《關于印發廣州市黃埔區、廣州開發區促進金融業發展政策措施的通知》(穗埔府規〔2019〕13號)文件結合我區金融業實際,制定本實施細則

另外,本實施細則完全符合“國發11 號文”有關精神,是結合我區實際對“國發11號文”的有力貫徹。

(二)目標及任務

解決當前經濟背景下,全區從事金融服務業企業少、全區高新技術中小企業發展壯大面臨的融資困、融資貴、融資慢實際情況。通過深化金融供給側結構性改革,增強金融服務實體經濟能力,引進集聚各類金融要素和金融資源,加快推動我區金融業健康發展。

二、主要思路

本實施細則主要從項目落戶獎經營貢獻獎、高管人才獎、發展壯大獎、新興金融獎、金融創新獎、并購重組獎、資本市場獎、場地補貼獎、一事一議12方面提出了56條措施,主要是引進集聚各類金融要素和金融資源,加快推動我區金融業健康發展,加大金融資源供給。

三、主要內容

(一)總則

總則部分一共有4條細則。

本實施細則適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在黃埔區、廣州開發區及其受托管理和下轄園區(以下簡稱“本區”)范圍內,具有獨立法人資格、有健全的財務制度、實行獨立核算且經國家金融監管部門或省、市金融監管部門批準的金融機構,以及工商、稅務、統計關系登記注冊在本區范圍內,有健全的財務制度、實行獨立核算的金融機構一級分支機構(地區總部)及商業銀行專營機構。

在本區范圍內注冊或運營的從事金融活動以及與金融直接相關的機構和個人,包括但不限于開展并購重組、在境內外資本市場掛牌上市及融資、開展上市公司招商的區內企業和單位等,納入本實施細則扶持范圍。

本政策細則所適用的金融機構包括: 持牌法人金融機構、持牌法人金融機構專業子公司、保險中介機構、持牌法人金融機構一級分支機構(地區總部)、商業銀行專營機構、金融市場交易平臺、金融控股(或集團)公司、金融科技類機構、新興金融機構、金融機構總部

同時,本實施細則明確了享受本政策措施扶持資金的扶持對象,須簽訂相關承諾書。若扶持對象違反承諾的,應將所獲扶持金予以退回。

(二)項目落戶獎

項目落戶獎部分一共有5條細則。

落戶獎是金融機構選擇落戶地點重點關注的扶持之一。此條款包括了對金融機構、金融機構總部、金融機構一級分支機構(地區總部)及商業銀行專營機構、金融市場交易平臺、法人金融類控股(或集團)公司5個方面給予落戶獎勵。其中,對金融機構按實收資本規模分6個檔次給予落戶獎勵,最高獎勵3000萬元。同時,對金融機構總部給予搬遷費用補貼,給予單個企業落戶獎勵與搬遷費用補貼合計不超過5000萬元。

需要特別說明的是:一是對新遷入的金融機構總部,按照其落戶獎勵與搬遷費用1:1的比例給予搬遷費用補貼,單個金融機構總部落戶獎勵與搬遷費用補貼合計不超過5000萬元。二是對金融控股(或集團)公司新控股的持牌法人金融機構不包括新興金融機構,新控股的持牌法人金融機構總部獲得的搬遷費用補貼不納入金融控股(或集團)公司申請獎勵的計算范圍。

總體而言,項目落戶獎條款對標國內先進地區,具有較強的吸引力。

(三)經營貢獻獎

經營貢獻獎部分一共有3條細則。

對落戶金融機構或一級分支機構(地區總部)及商業銀行專營機構分兩個梯隊給予經營貢獻獎,自落戶后第一個完整會計年度起,連續5年給予經營貢獻獎勵(含高管人才獎勵)。

其中,對新注冊設立或新遷入的金融機構,前3年給予對本區地方經濟發展貢獻100%的獎勵,后2年給予對本區地方經濟發展貢獻最高70%的獎勵。

對新注冊設立或新遷入的金融機構一級分支機構(地區總部)及商業銀行專營機構,前3年給予對本區地方經濟發展貢獻95%的獎勵,后2年給予對本區地方經濟發展貢獻最高70%的獎勵。

(四)高管人才獎

高管人才獎部分一共有2條細則。

此條款明確將金融機構獲得的落戶獎(含發展壯大獎)和經營貢獻獎獎勵額的不高于50%的部分發放給其高管或專業人才,能夠更好的吸引、留住金融高管人才。

另外,對年度應納稅所得額達到30萬元及以上的金融高管人才和金融專業人才,連續5年按照其對本區地方經濟發展貢獻的40%給予獎勵。每家金融機構每年獎勵對象不超過10名。

(五)發展壯大獎

發展壯大獎部分一共有2條細則。

鼓勵金融機構增資擴股,對金融機構增資擴股按實收資本分6個檔次給予獎勵,最高獎勵1000萬元,最低獎勵50萬元。

金融控股(或集團)公司按照其所控股的持牌法人金融機構新增實收資本參照上述增資擴股獎勵標準的1/5給予獎勵。

支持金融機構做大做強,對被評為世界500強,世界1000強或中國500強的,分別獎勵2000萬元、1000萬元。金融機構(含控股子公司)獲得世界企業1000強、中國企業500強獎勵后被評為世界企業500強的,給予對應的發展壯大獎,獎勵前已獲得的獎勵額度應予扣除。

(六)新興金融獎

新興金融獎部分一共有5條細則。

小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業保理等對改善中小微企業金融服務環境,提高對小微企業和普惠金融的服務能力具有重要作用,是我區重點培育和發展的新興金融業態。

此部分明確按其實際開展的業務發生額給予一定比例的獎勵,每家機構每年最高獎勵200萬元。

其中,對小額貸款公司按其對本區企業開展的實際貸款發放額(不含同業拆借)0.5%給予獎勵

融資擔保公司按其對本區企業開展的實際擔保發生額(不含同業拆借)1%給予獎勵

融資租賃公司按其對本區企業開展的實際交易額的0.5%給予獎勵融資租賃公司當年購入本區企業生產的設備用于租賃業務的,按照租賃合同實際支付金額的1%給予獎勵。需要特別說明的是,同一項融資租賃業務不得同享受上述規定獎勵

商業保理公司按其對本區企業開展的實際交易額的1%給予獎勵。

(七)金融創新獎

金融創新獎部分一共有3條細則。

鼓勵金融機構加大對實體經濟的資金支持,對金融服務實體經濟的先進機構給予獎勵。

支持金融機構、行業協會、專業機構等開展金融創新發展、金融服務實體經濟的相關事項和活動以及金融論壇等,資助金額不超過實際費用支出的50%

(八)并購重組獎

并購重組獎部分一共有3條細則。

此條款一方面支持金融機構通過跨地區并購重組做優做強,實現資源優勢互補,提升公司治理質量;通過控股金融機構,增強企業競爭力。

另一方面支持區內企業開展并購重組做大做強,分別按照并購交易金額、并購時實際發生的中介服務費用、并購主體獲得銀行并購貸款實際發生額的一定比例給予獎勵或補貼,最高獎勵300萬元的,最低獎勵50萬元。

(九)資本市場獎

資本市場獎部分一共有9條細則。

此條款包括上市及再融資獎勵、區域性股權市場掛牌及融資獎勵、發行債券融資貼息、私募證券投資基金、金融招商獎勵5個方面的條款。

在上市及再融資獎勵方面,鼓勵企業利用境內外資本市場融資發展,加大對企業上市獎勵力度,分階段(上市股改、輔導驗收、成功上市)合計獎勵600萬元,上市再融資最高獎勵100萬元。對“新三板”(最高層)掛牌獎勵100萬元(50萬元)、“新三板”融資獎勵20萬元。

對新入駐本區的境內外資本市場上市企業,按照上述標準給予500萬元獎勵。

在區域性股權市場掛牌及融資獎勵方面,區域性股權市場、中證報價私募股權市場對中小企業擴寬融資渠道,緩解融資難、融資貴具有重要作用。對掛牌區域性股權市場、中證報價的股份制企業分別獎勵30萬元,對掛牌區域性股權市場的有限公司獎勵1.5萬元。給予小微企業適當補貼,對掛牌區域性股權市場的企業成功實現私募股權融資的,每年最高獎勵20萬元;在區域性股權市場進行股權質押融資的企業,每年最高補貼10萬元。

在發行債券融資貼息方面,對交易所市場、銀行間市場、機構間私募產品報價與服務系統、廣東股權交易中心發行債券的企業補貼,有助于支持企業利用各類資本市場債務工具募集發展資金,調整債務結構,擴大企業直接融資規模。按照融資金額的實際付息額分檔給予貼息,每家企業每年貼息最高 200 萬元。

對符合條件的私募證券投資管理企業,按其當年對本區地方經濟貢獻的25%給予獎勵,每家機構每年最高獎勵2000萬元。

本區招商單位引進到本區的企業成功上市的,給予招商單位50萬元獎勵;直接引進上市企業的,給予招商單位100萬元獎勵。對新遷入本區的市外上市企業且遷入滿一年的,給予其管理團隊200萬元獎勵。

(十)場地補貼獎

場地補貼獎部分一共有3條細則。

對金融機構購置或租賃辦公用房且自用的給予場地補貼,購置補貼金額最高1000萬元,租賃每年補貼金額最高300萬元,對金融機構的辦公用房補貼不超過企業實際支出。

(十一)資金配套獎勵

資金配套獎勵部分一共有4條細則。

對獲得廣州市金融業有關金融科技扶持政策獎勵的金融科技類機構或項目,給予獎勵金額50%的資金配套獎勵。

對獲得廣州市金融業有關普惠金融、綠色金融、農村金融發展項目扶持政策獎勵的金融機構或項目,給予獎勵金額50%的資金配套獎勵。

對獲得廣州市高層次金融人才支持項目相關扶持政策獎勵的金融領軍人才、金融高級管理人才、金融高級專業人才、金融柔性引進人才,分別給予獎勵金額50%的資金配套獎勵。

對獲得廣州市金融業有關并購重組扶持政策獎勵的金融機構或項目,給予獎勵金額50%的資金配套獎勵。

(十二)附則

附則部分一共有13條細則。

明確了申請本政策措施扶持資金的單位或個人有關申報規定、資金管理要求、分工要求、計算方法等。

需要特別說明的是扶持資金發放引起的稅費,由申請單位或個人按國家法律規定自行全額承擔。

另外對帶動性強、地方經濟貢獻大的重大金融機構或項目,經區政府、管委會同意,另行給予重點扶持。

、解讀方案

(一)解讀途徑一是在我區政府網站“政策解讀”欄集中公布文件解讀實施細則,納入政府信息公開目錄;二是利用召開新聞發布會的形式對外發布;三是利用微信公眾號“黃埔發布”廣州開發區金融”,新聞媒體客戶單等平臺廣泛發布;四是通過召開政策宣講會、走訪調研進行宣傳。

(二)解讀形式。主要以書面解讀為主,并采用政策宣講、座談會、印發政策文件等多種方式為輔。

(三)解讀時間。在文件的起草制定過程,已經通過網站公開征求公眾意見。本實施細則正式印發時,解讀材料將在我區官方網站同時公布。


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